Назад к списку

Помощь детям от Государства, над которыми установлена опека или попечительство

В соответствии с действующим законодательством, а именно Семейным Кодексом Украины установление опеки и попечительства — это устройства детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, в семьи граждан Украины, находящихся преимущественно в семейных, родственных отношениях с этими детьми. 

Основная цель - обеспечения их воспитания, образования, развития, защиты их прав и интересов.По нормам, закреплённым в Гражданском кодексе Украины опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних и несовершеннолетних. 

 Опека устанавливается над ребенком, который не достиг четырнадцати лет, а попечительство, соответственно- над ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Опека, попечительство над ребенком устанавливается органом опеки и попечительства. В некоторых утановление опеки и попечительства возможно судом, по процедуре предусмотренной Гражданским кодексом Украины. 

Почему захотелось написать именно об этом, в нашем быту встречаются случаи ненадлежащего воспитания детей, проще сказать-полного отсутствия. Когда родители, просто-напросто не уделяют надлежащего отношения к своим детям. Моё мнение, что данный поступок заслуживает уважения, нет более благородного, чем защита и воспитание детей, которые лишилимь семьи, родительского тепла и опеки. 

В связи с этим, наиболее уязвимой категорией лиц, которые больше всего нуждаются в государственной поддержке, были и есть дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-сироты.Цены растут ежедневно, на всё на одежду, еду, медикаменты и другие товары первой необходимости, которые так необходимы для ребенка. Данный факт затрудняет воспитание и содержание гражданами Украины детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. 

 Государство за счет средств государственного бюджета гарантирует предоставление и выплату помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство и остро нуждаются в поддержке со стороны государства.Вопрос предоставления помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, регулируются Законом Украины „О государственной помощи семьям с детьми” и другими нормативно-правовыми актами принятыми в поддержку данному Закону. 

Данным Законом устанавлено и гарантированно государством уровень материальной поддержки семей с детьми посредством предоставления государственной денежной помощи с учетом следующих аспектов: 

- состав семи; 

- доходы семьи; 

- возраст детей. 

По своей конструкции данный Закон направлен на обеспечение приоритета государственной помощи семьям с детьми в общей системе социальной защиты населения.Право на помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, имеют лица, назначенные в установленном законом порядке опекунами или попечителями детей, которые лишены родительской опеки, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительской опеки и в соответствии с законодательством приобрели статус ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки. 

Такая помощь считается собственностью ребенка.Важно отметить, что помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, назначается на основании решения об установлении опеки или попечительства.Размер такой помощи составляет два прожиточных минимума для ребенка соответствующего возраста. 

Вместе с этим, в случае если на ребенка выплачиваются назначенные в установленном порядке пенсия, алименты, стипендия, государственная помощь, размер помощи на ребенка, над которым установлена опека или попечительство, определяется как разница между двумя прожиточными минимумами для ребенка соответствующего возраста и размером предназначенных пенсии, алиментов, стипендии, государственной помощи. 

Размер назначенных пенсии, алиментов, стипендии, государственной помощи учитывается как среднемесячный размер указанных выплат, полученных на ребенка за предыдущие шесть календарных месяцев.В том случае, если для детей, над которыми установлена опека или попечительство, алименты (при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать), пенсия, стипендия, государственная помощь за предыдущие шесть календарных месяцев не начислялись, указанная помощь назначается в размере двух прожиточных минимумов для ребенка соответствующего возраста.Порядок и условия выплаты помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, и основания для прекращения выплаты такой помощи определены в Порядке назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 г. № 1751, согласно которому пособие на детей, над которыми установлена опека или попечительство, назначается и выплачивается органами труда и социальной защиты населения по месту проживания опекуна или опекуна или ребенка. 

 Документы, необходимые для назначения помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, подаются лицом, которое претендует на назначение помощи, лично.При наличии письменного заявления лица, которое претендует на назначение указанной помощи, но по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам (уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет) не может лично собрать необходимые документы, сбор указанных документов возлагается на органы, которые назначают помощь.В сельской местности прием заявлений с необходимыми документами для назначения помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, и передачу их соответствующим органам труда и социальной защиты населения осуществляют лица, уполномоченные исполнительными комитетами сельских и поселковых советов. 

 Документы, необходимые для назначения указанного пособия, рассматриваются органом, который назначает и выплачивает государственную помощь, в течение десяти дней со дня подачи заявления.Указанным Порядком предусмотрено, что для получения помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, орган труда и социальной защиты населения подаются такие документы: 

 1) заявление опекуна или попечителя о назначении помощи, которое составляется по форме, утвержденной Минтруда; 

 2) копия решения органа опеки и попечительства или суда об установлении опеки или попечительства над ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской опеки; 

 3) копия свидетельства о рождении ребенка; 

 4) справка с места проживания заявителя о составе семьи (для детей, над которыми установлена опека или попечительство и являются воспитанниками детских учебных заведений, финансируемых не за счет бюджетных средств, - выданная органом регистрации справка, в которой указываются статус детского учебного заведения и за какие средства он финансируется, а также подтверждается факт пребывания в нем детей); 

 5) справки о месячных размерах пенсии, алиментов, стипендии, государственной помощи, которые получает на ребенка опекун или попечитель (в случае получения пенсии на ребенка органы труда и социальной защиты населения используют сведения о размере пенсии, поступивших от органов Пенсионного фонда Украины на электронных носителях информации). 

 Также следует отметить, что если опекун или попечитель проживает по месту жительства ребенка, над которым установлена опека или попечительство, подается справка, выданная органом труда и социальной защиты населения по месту регистрации опекуна или попечителя о том, что он не состоит на учете как получатель помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, и не получает указанного пособия. 

 В случае если родители, место пребывания которых известно, не платят алименты, орган труда и социальной защиты населения назначает помощь без учета их суммы. При этом указанный орган в течение десяти дней после представления опекуном, попечителем заявления о назначении пособия сообщает о неполучении алиментов в службу по делам детей. 

 Указанным Порядком также предусмотрено, что помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, назначается на шесть месяцев. Вопрос о продлении выплаты пособия решается на основании заявления и справки о месячных размерах пенсии, алиментов, стипендии, государственной помощи, которые получает опекун или попечитель ребенка. 

 Помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, назначается с месяца, в котором было подано заявление со всеми необходимыми документами, и выплачивается ежемесячно до момента достижения ребенком 18-летнего возраста включительно.В случае если к заявлению не приложены все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения сообщает заявителю, какие документы должны быть представлены дополнительно. 

Если они будут поданы не позже чем в течение одного месяца со дня получения указанного сообщения, днем (месяцем) обращения за назначением пособия считается день (месяц) принятия или отправления заявления.О назначении помощи или об отказе в ее назначении с указанием причины отказа и порядка обжалования этого решения орган, который назначает и выплачивает указанную помощь, выдает или направляет заявителю письменное уведомление в течение пяти дней после принятия соответствующего решения. 

 При этом, стоит отметить, что существуют случаи, в которых выплата пособия на детей, над которыми установлена опека или попечительство, может быть прекращено.Так, основанием для прекращения выплаты помощи на детей, над которыми установлена опека или попечительство, является:освобождение от исполнения обязанностей опекуна или попечителя;трудоустройство или заключение брака ребенком до достижения им 18-летнего возраста;усыновление ребенка, передача ребенка родителям;достижения ребенком 18-летнего возраста;предоставление несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности, если он записан матерью или отцом ребенка.

 В случае возникновения обстоятельств, вследствие которых может быть прекращена выплата указанной помощи, ее получатели, служба по делам детей, исполнительный комитет сельского (поселкового) совета обязаны в десятидневный срок уведомить об этом органы труда и социальной защиты населения, которые выплачивают пособие.Следовательно, выплата пособия прекращается по решению органа труда и социальной защиты населения с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли соответствующие обстоятельства.Помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, выплачивается ежемесячно по выбору опекуна, попечителя, которому назначена помощь, Украинским государственным предприятием почтовой связи "Укрпочта" по месту его жительства или через уполномоченные банки, определенные в установленном законодательством порядке. 

 В случае изменения места жительства получателя помощи, ее выплата продолжается органом труда и социальной защиты населения по новому месту жительства со дня (месяца) обращения, но не ранее, чем со дня регистрации.Помощь, не полученная вовремя вследствие невыполнения ее получателями условий, определенных настоящим Порядком, выплачивается за прошедшее с момента назначения время, но не более как за три месяца с месяца обращения за ее получением.Назначенные, но своевременно не полученные суммы государственной помощи семьям с детьми по вине органа, что назначает или выплачивает указанную помощь, выплачиваются в течение любого времени без ограничений. 

При этом выплата осуществляется исходя из размера прожиточного минимума, установленного на день ее назначения.Назначенные суммы пособия на детей, над которыми установлена опека или попечительство, недополученные в связи со смертью получателя, выплачиваются членам семьи умершего, которые проживали вместе с ним на день его смерти, или опекуну (попечителю). Указанные суммы выплачиваются, если обращение за ними поступило не позднее чем в течение трех месяцев после смерти получателя.

 В случае утверждения нового размера прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста размер пособия на детей, находящихся под опекой или попечительством, перечисляются без обращения лиц, которым они предназначены, с месяца вступления в силу акта законодательства, устанавливающего новый прожиточный минимум.Указанным Порядком также предусмотрено, что орган, который назначает и выплачивает государственную помощь семьям с детьми, в том числе, помощь на детей, над которыми установлена опека или попечительство, должен давать разъяснения по вопросам ее назначения и выплаты и оказывать помощь заявителю в получении необходимых документов.